市发展改革委：凌志新能源建设现场

  2024年，市发展改革委以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总牵引，实施“1145”工作新体系，更新思维理念，创新机制方法，攻坚难点堵点，推动经济运行稳中向好，绿色发展持续示范，民生福祉稳步改善，发展和改革各项工作取得新成效。我市入选国家首批生态产品价值实现机制试点，2024年，在复杂多变的经济环境中，市发展改革委从始至终坚持以稳求进、以进固稳的策略，通过一系列有力的政策措施，确保了湖州经济的平稳健康发展。加大政策协同发力。顶格承接国家、省综合经济政策，出台《进一步加快推进经济高水平发展若干政策》，实施8大领域69条具体政策，安排财政资金231.5亿元推动经济高水平质量的发展。加强政策组合协调，同步落实好民营经济39条、设备更新和消费品以旧换新等各类政策，充分激发了全社会持续健康发展信心和投资消费活力。强化经济运行调度。实行“双周调度、月度晾晒、季度分析”机制，精准开展监测、预警与调度。结合常务条线双周会议例会，市政府“一月一推进、每季双攻坚”等载体，深入开展经济发展形势分析，加大晾晒比拼力度，压实目标责任，推动指标争先进位。1至9月全市GDP同比增长6.1%，分别高于全国、全省1.3和0.7个百分点，居全省第5。发挥参谋助手作用。深谋重大战略，抢抓沪苏湖高铁开通契机，高质量研究编制《湖州市打造虹桥国际开放枢纽金西翼行动计划（2024—2030年）》。深谋重大问题，围绕城市定位、产业升级、开放发展等重点问题，扎实开展“十五五”前期研究,初步形成“十五五”思路。深谋重大事项，系统谋划重大战略任务、重大改革举措、重大工程建设项目，积极争取纳入国家和省重大事项清单。经济要发展，产业要先行；产业要发展，要素保障是前提。过去一年，市发展改革委以最快速度、最大力度、最实举措抢抓“两重”“两新”等政策机遇，要素争取再创佳绩。通过全面整合各领域专项资金，统筹26.33亿元支持“两新”。56个项目争取到“两新”类超长期特别国债10.73亿元，居全省第三，目标完成率117.4%，居全省第一。争取到“两重”领域超长期特别国债31.3亿元，超额完成省定目标。103个再贷款项目列入国家核准名单，总投资380.8亿元，贷款总需求148.2亿元，居全省第三。在常规要素争取上，市发展改革委争取到中央预算内资金9.3亿元、金额为2023年的1.92倍。137个专项债券项目获资金需求285亿元，超经济份额在全省的占比。51个项目列入省重大产业项目清单，居全省第一。3个项目列入国家加大建设用地保障清单、获土地指标1700亩。成功争取省循环发展领域专项资金1980万元，居全省第三。投资是拉动GDP的“三驾马车”之一。项目建设，是支撑城市经济发展的重要载体。2024年，市发展改革委坚持“谋、储、建”全链条发力，全力塑造“短期有放量、中期有提升、长期有储备”的投资格局，确保有效投资可持续增长。在重点项目建设方面，深入实施省“千项万亿”工程和市“十百千万”重点项目攻坚行动。聚焦全市3亿元以上项目，实施以“三库三单”和“双六率”管理为核心的项目全生命周期管理机制。1至11月，全市固定资产投资提高2.5%，居全省第六。在投资结构优化方面，加力激发民间投资活力，引导投向制造业、高技术产业、新型基础设施等领域。用好要素“蓄水池”机制，推动项目投资向八大新兴产业链集聚。1至11月，民间投资占比为54.9%，居全省第一。建安投资提高5.4%，居全省第一；制造业投资提高11.5%，居全省第四，高新技术产业投资提高11.4%，居全省第四。产业能级的提升对一个城市意味着经济稳步的增长动力增强、创造新兴事物的能力提高且综合竞争力提升。过去一年，市发展改革委狠抓重点领域培育、重大平台提能、重点项目引进，倾力打造规模化、集聚化、高端化的现代产业体系。壮大现代服务业。实施服务业高水平发展“十百千”工程，深化“1+7+7”大招商机制，加快生产性服务业高端化升级、生活性服务品质化提升。新招引服务业重点领域项目376个（家），完成年度目标的125.3%。新增规上（限上）服务业企业231家。前三季度实现服务业增加值1408.2亿元，增长5.1%，高于全省0.3个百分点，对全市经济稳步的增长贡献率达40.1%。培育新质生产力。研究布局低空经济、人工智能、算力产业等未来产业。构建集成电路项目产业推进体系，14个项目列入省集成电路重点项目清单。围绕强链补链延链关键环节，全力招引储能、氢能和光伏等领域重点项目，推动绿色能源产业做大做强。引进且备案3亿元以上绿色能源项目20个，位列八大新兴产业链第四位。提升平台硬实力。启动新一轮整合优化，全力争取全部平台纳入省控制数量。聚焦培育八大新兴产业链，突出体制机制创新，全方面提升功能承载，深化实施“2+8”平台总实力五年倍增行动。10个平成规上工业产值占全市比重90%以上，南太湖新区等4个平台获评2023年度全省综合考核先进单位，数量居全省第一。基础设施是经济社会持续健康发展的重要支撑。过去一年“轨道上的湖州”一跃疾驰，四条铁路加速建设，沪苏湖高铁开通。如通苏湖城际铁路有序推进，跨沪苏湖特大桥完成合龙，完成区间超40%。杭德市域铁路地下段铺轨完成。杭州地铁10号线三期仁和站围护结构全部完成。轨道交通实现投资100.3亿元，完成年度目标的125.4%。这飞速的进展离不开项目前期的积极谋划。去年，我市加快湖州站改扩建项目，明确单独立项报批路径。深化研究水乡旅游线湖州段线位方案，争取我市利益最大化。完成宁杭二通道项目预可研编制，协同安徽省组织专家评审。完成宣杭铁路长兴南站外迁项目预可研编制，通过省发展改革委终期评审。此外，我市还积极向上对接争取，湖州站改扩建等项目前期报批取得新突破，嘉兴至湖州铁路等一批铁路项目列入上位规划，建立路地协同新机制。推动经济社会持续健康发展绿色化、低碳化是推动高水平发展的重要动力。去年，市发展改革委继续实施“能耗”双控攻坚三年行动，打好“整治、技改、抵扣”组合拳，严格落实节能审查制度，加快淘汰落后产能。全年腾出用能空间45.03万吨标煤、完成年度目标的112.5%，前三季度单位工业增加值能耗降低率6.0%、居全省第一，单位GDP能耗下降率预计居全省前三。积极发展绿色新能源，新增光伏装机96.42万千瓦、储能装机20.67万千瓦，均提前超额完成省定任务。从严推进燃煤治理，加快实施“一企一策”提升方案，地方煤炭消费量较去年下降73.04万吨，有效遏制增长势头。与此同时，稳步实施“双碳”行动。聚焦工业、建设、交通、科技等领域，统筹实施城乡建设绿色发展、低碳先进的技术示范等八大工程100余个项目，务实推动各领域绿色低碳转型。先行探索碳排放双控机制，初步形成我市方案，开展碳排放速算研究，试点开展项目碳评价。“一园一策”推进长兴开发区等9个平台开展循环化改造，大力促进资源能源循环利用。值得一提的是，我市生态转化亮点频出。去年，我市成为全国首批10个生态产品价值实现机制试点之一。在前年发布全国首个VEP地市级标准基础上，积极拓展应用场景，开展相关项目核算28个，推动出让交易地块15宗，提取生态增值金2233万元。市发展改革委始终践行以人民为中心的发展思想，围绕打造共同富裕绿色样本，狠抓点、线、面，带动共同富裕先行示范。通过实施强基发展、乡村振兴、农民增收等“十大行动”，清单化闭环落实42项主要指标、66项重点任务。在去年8月份开展的全省共同富裕示范区建设群众满意度调查中，湖州得分居首位。聚焦富民增收“主线”。去年市发展改革委坚持把深化“扩中”“提低”、推进富民增收作为重中之重，创新推出“帮一帮”行动和“带一带”计划。聚焦低收入农户、高校毕业生等9类重点群体实施激励，培育共富工坊等7类创富载体，全力支持老百姓勤劳创新致富。1至9月，全体居民人均可支配收入增长5.4%，居全省第一，城镇和乡村居民收入倍差1.5，接近度居全省第二。聚焦示范引领。去年，市发展改革委扎实推进“9+10”省市共富试点，努力突破体制性机制性障碍，以乡村集成改革推动城乡均衡发展、余村乡村新社区建设两个省级试点高分通过验收。开稳开好29辆“共富班车”，积极探索典型经验和基础性制度。聚焦堵点难点问题和群众急难愁盼问题，组织并且开展城镇和乡村居民养老保险多元筹资、技术技能人才评价有效衔接等一批“小切口”改革。2024年，市发展改革委将进一步深化改革作为破难题、增活力、推发展的关键之举，着力打造一批具有湖州特色的标志性改革成果。实施城乡融合改革。扎实推进国家城乡融合发展试验区建设，统筹抓好进城落户农民转让退出农村权益、农村集体经营性用地入市改革等五大领域改革任务，推动“人”“地”“产”深层次地融合。快速推进以县城为重要载体的新型城镇化战略，重点围绕补短板、强弱项，实施30个重点项目建设。全市城镇地区落户农业人口共计1.2万人，城镇化水准不断提升。实施营商环境改革。协同推进营商环境“一号改革工程”，“营商环境便利度”考核跃居全省第四。高水平建设国家社会信用体系建设示范区，全国城市信用监测排名从147位上升至57位。深入推动行政审批中介服务改革，行政审批中介服务事项有序压减。牵头开展规范招商引资行动，推动构建招商引资新模式。实施公共服务改革。统筹推进公共服务“七优享”工程和幸福新湖州建设，闭环抓好31项重点指标、33个重点项目、45项重点任务，着力破解城乡不够均衡、供给不够充分等问题，不断满足老百姓多元化、品质化的生活需求，建设最具幸福感城市。青年入乡发展工作再获李强总理批示，成功列入第三批建设国家儿童友好城市名单，老年助餐入选民政部全国首批典型案例。2025年，市发展改革委坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，积极投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，坚决扛起经济社会综合领域“发动机”“战斗队”的使命担当，奋力做好“十五五”规划编制、“一揽子”增量政策承接、重点项目谋划推进、服务业高水平质量的发展、绿色低碳转型、“轨道上的湖州”建设等重点工作，“干”字当头、奋发有为，努力交出发展改革高分报表，为打造“六个新湖州”、高水平质量的发展建设生态文明典范城市作出更大贡献。