19日，十三届全国人大常委会第三次会议审议了《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》。财政部部长刘昆在作说明时表明，草案归纳考虑人民群众消费开销水平添加等各方面要素，将薪酬、薪水、劳务酬劳、稿费等所得的根本减除费用规范进步到5000元/月（6万元/年）。按此规范并结合税率结构调整测算，获得薪酬、薪水等归纳所得的交税人，总体上税负都有不同程度下降，特别是中等以下收入集体税负下降显着，有利于添加居民收入、增强消费才能。

  草案完善了有关交税人的规则，学习国际惯例，清晰引进居民个人和非居民个人的概念，并将在我国境内寓居的时刻这一断定居民个人和非居民个人的规范，由现行的是否满1年调整为是否满183天，以更好地行使税收管辖权，保护国家税收权益。

  现行个人所得税法选用分类交税方法，将应税所得分为11类，施行不同交税方法。草案结合当时征管才能和配套条件等实在的状况，将薪酬、薪水所得，劳务酬劳所得，稿费所得，特许权使用费所得等4项劳作性所得（以下称归纳所得）归入归纳交税规模，适用一致的超量累进税率，以现行薪酬、薪水所得税率为根底，将按月核算应交税所得额调整为按年核算，并优化调整部分税率的级距。

  草案还恰当简并应税所得分类，将“个体工商户的出产、运营所得”调整为“运营所得”，以现行个体工商户的出产、运营所得和对企业和事业单位的承包运营、承租运营所得税率为根底，坚持5%至35%的5级税率不变，恰当调整各档税率的级距，其间最高级税率级距下限从10万元进步至50万元。对运营所得，利息、股息、盈利所得，产业租借所得，产业转让所得，偶尔所得以及其他所得，仍选用分类交税方法，依规则别离核算个人所得税。

  草案进步了归纳所得根本减除费用规范。依照现行个人所得税法，薪酬、薪水所得的根本减除费用规范为3500元/月，劳务酬劳所得、稿费所得、特许权使用费所得，每次收入不超越4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%的费用。草案将上述归纳所得的根本减除费用规范进步到5000元/月（6万元/年）。该规范关于在我国境内无居处而在我国境内获得薪酬、薪水所得的交税人和在我国境内有居处而在我国境外获得薪酬、薪水所得的交税人一致适用，不再保存专门的附加减除费用。

  草案在进步归纳所得根本减除费用规范，清晰现行的个人根本养老稳妥、根本医疗稳妥、赋闲稳妥、住宅公积金等专项扣除项目和依法确认的其他扣除项目持续履行的一起，还添加规则子女教育开销、持续教育开销、大病医疗开销、住宅贷款利息和住宅租金等与人民群众生活严密相关的专项附加扣除。专项附加扣除考虑了个人担负的差异性，更契合个人所得税根底原理，有利于税制公正。

  针对现在个人运用各种手法躲避个人所得税的现象，为了阻塞税收缝隙，保护国家税收权益，草案参照企业所得税法有关反避税规则，针对个人不按独立买卖准则转让产业、在境外避税地避税、施行不合理商业组织获取不妥税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法来进行交税调整的权利。规则税务机关作出交税调整，需求补交税款的，应当补交税款，并依法加收利息。（记者 彭波、孙懿）

  草案进步了归纳所得根本减除费用规范。依照现行个人所得税法，薪酬、薪水所得的根本减除费用规范为3500元/月，劳务酬劳所得、稿费所得、特许权使用费所得，每次收入不超越4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%的费用。草案将上述归纳所得的根本减除费用规范进步到5000元/月（6万元/年）。该规范关于在我国境内无居处而在我国境内获得薪酬、薪水所得的交税人和在我国境内有居处而在我国境外获得薪酬、薪水所得的交税人一致适用，不再保存专门的附加减除费用。